Остров погибших надежд: как коррупция и лень уничтожили экономическое чудо Науру
Еще в 1970-е годы жители крохотного тихоокеанского государства Науру были одним из самых богатых народов в мире. Науруанцы не работали и окружали себя роскошью благодаря добывающимся на острове ценным фосфоритам. Но пока государство разбиралось с тем, как правильно распорядиться миллионами долларов, фосфориты иссякли. Сегодня страна — тихоокеанский центр коррупции и бедности. О бесславной истории Науру рассказывает Денис Маслаков.
Полезные птицы, взлет экономики и тревожные ожидания
В 1962 году режиссер Фрэнк Бэгналл снял по заказу австралийского телевидения небольшой документальный фильм о Науру. В то время остров еще не был независимым и де-факто находился под контролем Австралии, а статус суверенной республики получил через шесть лет. Однако это десятилетие было для Науру самым прибыльным в истории. На кадрах хроники запечатлены не только национальные танцы и ловля рыбы, то есть традиционные занятия островитян, но и пришедшие блага цивилизации — современный госпиталь, суд и т. д. Кадры, демонстрирующие экономическое процветание сменяются другими, не менее впечатляющими — мощной добычей фосфоритов, которая осуществляется с помощью грузовиков, вагонеток, кранов, пронизывающих остров, десятков кораблей, ожидающих ценный груз у побережья Науру.
Автор фильма задается вопросом, смогут ли жители острова достойно распорядиться накопленным состоянием, когда фосфориты закончатся.
В конце фильма он дает положительный прогноз, сопровождая его визуальной метафорой — науруанские подростки под воодушевляющие мотивы уплывают на лодке в открытый океан.
В документальном фильме есть сцена приручения фрегатов — морских птиц, которых науруанцы издавна использовали для ловли рыбы. Эта сцена неслучайна, поскольку именно фрегатам местные жители обязаны своими богатствами. Фосфориты образованы многовековыми залежами гуано, а остров Науру всегда был привлекательным местом для остановки мигрирующих птиц.
История добычи фосфоритов в Науру началась в 1906 году, когда английский геолог Альберт Эллис случайно обнаружил на острове месторождение фосфорсодержащей руды. Позднее британская компания, в которой работал Эллис, выкупила права на добычу фосфоритов у Джалуитского общества, немецкой компании, контролирующей остров. В Науру хлынули сотни мигрантов с соседних островов и стран, а в экономику страны — инвестиции со всего мира. Весь XX век с Науру вывозили сотни тысяч тонн фосфоритов. Добыча прерывалась только в годы Второй мировой войны, когда в Тихом океане проходили ожесточенные бои между США и Японией. Японцы некоторое время контролировали остров, и сегодня на высокогорье Науру можно найти японские артиллерийские орудия и бункер.
Рассказы о том, как жили островитяне в золотые 1960-е и 1970-е годы, сегодня кажутся фантастикой.
Каждый местный житель получал примерно 40–50 тысяч долларов в месяц, мог позволить себе не одну машину, регулярные полеты в Австралию, например, к стоматологу.
Если машина или бытовая техника ломалась, то ее не чинили, а сразу покупали новую. Финансово грамотные науруанцы начали скупать активы за рубежом, а остальные наивно верили государству, обещавшему сохранить и приумножить доходы от добычи фосфоритов. В стране построили аэропорт и железную дорогу, появилась национальная авиакомпания. Об экономическом чуде Науру узнали во всем мире. В 1971 году на съемки фильма сюда приехал Жак-Ив Кусто.
Разгульная независимость, начало распада и бушующий диабет
С обретением независимости в 1968 году Науру сначала обзавелась национальным банком, а затем полностью выкупила у Великобритании фосфатную компанию и переименовала ее в Науруанскую корпорацию. Чтобы сберечь нажитое за прибыльные годы, был учрежден специальный траст для инвестирования в зарубежную недвижимость. В Мельбурне появился 52-этажный небоскреб Nauru House, который на момент постройки стал самым высоким зданием в городе. Кроме того, власти вложили немало денег в экономики стран-соседей.
С началом 1990-х спрос на фосфориты начал падать, прежде всего в связи с нарастающим спросом на менее токсичные удобрения. Кроме того, истощились и места добычи на острове. Местные жители столкнулись с финансовым кризисом, но беззаботная жизнь, продолжавшаяся на острове десятилетиями, негативно сказалась на желании науруанцев бороться с проблемами.
Все эти годы им не приходилось трудиться, поскольку всю работу по добыче фосфоритов выполняли мигранты. Если раньше страна была одним из лидеров по экономическим показателям, то сегодня лидирует по заболеваемости диабетом среди взрослого населения.
На острове нет нужной инфраструктуры для терапии, лекарства поступают с перебоями, а летать в Австралию большинству науруанцев уже не по карману.
Чтобы спасти экономику, власти приняли решение превратить Науру в офшор. Также страна начала продавать иностранцам свои паспорта. В результате в финансовую систему проникли десятки преступных группировок и нелегальных организаций. Позднее ведущие страны мира запретили долларовую торговлю с Науру.
Экономическое положение удалось немного выправить за счет поданных в международный суд ООН судебных исков о разрушении экосистемы острова. Так, Австралия в ходе переговоров обязалась выплатить Науру более 100 млн австралийских долларов, Великобритания и Новая Зеландия также заплатили в качестве компенсации за экологический ущерб несколько миллионов долларов.
Скандалом обернулся запуск программы «Тихоокеанское решение» в 2000 году. Австралийцы начали размещать на острове базы беженцев — транзитные пункты, в которых соискатели лучшей жизни ждали своей участи. Взамен Австралия платила Науру либо деньгами, либо топливом. Правозащитники были возмущены и обвинили Австралию в недобросовестном обращении с беженцами. Несмотря на то что программа была свернута, базы беженцев с острова не пропали и еще много лет мелькали в новостных лентах.
Президент-коррупционер, сгоревшая резиденция и погибшая экология
Президента Науру Рене Харриса, который в те годы возглавлял страну и активно лоббировал программу, обвинили в коррупции — дорогих трансконтинентальных перелетах, покупке недвижимости, дорогих украшений для жены, и всё это за счет денег Науруанской корпорации. Кроме того, он был признан виновным в организации захвата тюрьмы с целью освобождения своих родственников в 1998 году. Однако уголовной ответственности Харрис избежал. Примечательно, что и он, и его основной политический конкурент Бернард Довийого страдали от диабета.
Все 2000-е страну сотрясали внутриполитические распри. Неоднократно распускался парламент и назначались досрочные выборы, а президенту выносили вотум недоверия. Во время политического кризиса 2003 года, главными лицами которого были те же Харрис и Довийого, вспыхнули столкновения, в результате которых сгорела резиденция президента и оборвалась телефонная связь.
О бедственном положении Науру в конце 1990-х — начале 2000-х можно узнать из документального фильма Paradise Lost, также снятого австралийским телевидением.
Еще одним способом восстановить экономику страны стала активная внешняя политика, поскольку Науру как независимое государство является одним из членов ООН. В 2008 году президент Науру Барон Вака признал независимость Южной Осетии. В 2013 году Вака даже посетил Екатеринбург. В ответ на это Россия выделила Науру 50 млн долларов на решение социальных проблем. Кроме того, между Россией и Науру с 2015 года установлен безвизовый режим. Правда, добраться до страны можно только самолетом из Австралии.
Каждая новая тонна добытых фосфоритов, за которую платили науруанцам, била по экологии острова.
На сегодняшний день географический центр Науру напоминает лунный пейзаж — от месторождений фосфоритов остались только острые скалы, их невозможно разрушить, и, например, высадить на их месте новый лес.
Еще одна проблема — многочисленные свалки: на вывоз и утилизацию мусора государству не хватает денег. На острове до сих пор находят запчасти автомобилей, вышедших из строя.
Nauru House был продан Квинслендской инвестиционной корпорации еще в 2004 году.
Впрочем, совсем скоро экологические проблемы Науру могут отойти на второй план. По прогнозам климатологов, страна может стать жертвой глобального потепления — из-за подъема мирового океана Науру рискует уйти под воду уже в этом веке.